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[推薦]廈門獵頭-王一鳴:美國日本如何扶持農業科技創新?

(作者: 7星彩 www.qwmzs.com 來源:新華網思客  采編:精英獵頭  更新時間:2017-6-19 13:08:24 共有289人次瀏覽)

相對大公司,中小型企業對技術創新產品的貢獻更大。

相對大公司,中小型企業對技術創新產品的貢獻更大。

從國際經驗上看,農業從傳統進入現代,科學技術投入的貢獻率將逐步趕超土地、人力、資本等要素的貢獻,成為推動農業生產率跨越發展的關鍵性力量。而相對大公司,中小型企業對技術創新產品的貢獻更大。

然而,由于金融體系的不完善,目前我國農業科技創新企業面臨著較大的資金缺口。那么,美日等發達國家,是如何對農業科技創業公司進行金融扶持的呢?

發達國家如美國、日本、德國、以色列等,均通過較為完善的市場金融體系支持農業科技企業的創業創新。而且,在其看來,農業科技企業不僅有提高農業生產能力、支撐農業產業發展的職責,還承擔著促進社會經濟結構走向低碳環保、綠色發展道路的社會責任。正是由于農業科技企業承擔著這一社會責任,存在相當的正外部性及公益性,政府才會對這一行業提供特殊補貼和多項政策優惠。

 

美國采用多元化扶持模式

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美國對農業科技創新的金融支持模式多元,主要包括政策性金融機構、商業性金融機構以及其他方式等。

美國對農業科技創新的金融支持模式多元

美國對農業科技創新的金融支持模式多元

美國商業性融資占農村融資量的65%,目前全美排名前20位的全國性大銀行中有15家涉足農業信貸領域,有5890家中小商業銀行、20家保險公司開辦農業、土地、農場按揭等貸款業務。農村合作金融占美國農村金融融資總量的32%。另外,企業債券、風險投資和股權投資系統等直接融資占比達87.2%。

在這個金融支持體系中,政策金融在總量上的比例并不是最大的,但美國政府推出的一系列優惠政策,卻在客觀上促進了商業機構對農業科技企業的投資。例如,為了讓商業銀行能積極地加入農村金融服務領域,美國聯邦儲備委員會(美聯儲)制定了一項優惠政策,即商業銀行農業貸款量占該銀行貸款總量的比重超過25%,便可擁有享受稅收優惠政策的權利。

除了優惠政策,美國還有多項專門針對綠色、生態農業的直接、間接補貼。這是由于雖然美國農業現代化水平很高,但農業現代化進程中不可避免地造成環境污染、水土流失、病蟲害持抗性增加、品種資源單一化等一系列問題。為此,美國農業部提出農業低投入可持續發展模式,即生態滲入農業生產中的綠色生產方式。

美國金融機構對于發展綠色農業的企業提供抵押擔保,實施了相應的價格補貼、出口補貼等政策,提高了企業對發展綠色農業的積極性。美國農業部每年有2300萬美元用于補貼農民提高能源效率,還建立了芝加哥氣候交易所,為農民提供多種溫室氣體排放權的現貨和期貨交易服務。美國農戶可以憑借種田或放牧減少的碳排放,參加農場主聯合會和農業社團聯盟的碳交易項目獲得經濟性收益。

 

日本扶持模式的核心是銀行系統

 

日本對農業科技支持模式的主導是銀行。日本的農業科技創新主體以民間企業為主,而民間企業的融資渠道主要以銀行支持為主。在農業科技型企業融資中,銀行占主體地位,還擁有企業的部分股份,處于公司治理的核心地位,銀行和企業聯系非常緊密。

日本也高度重視對生態農業的引導。

日本也高度重視對生態農業的引導。

但這種融資模式也存在門檻高、周期長、費用高等特點,融資對象也偏好大型或風險較小的農業科技型企業。所以,對于需要投入大量經費的科技研發與農業機械,日本政府主導的農機融資發揮了不可替代的作用。

日本農機融資主要有兩種方式,一種是農業機械化基金(農業機械購置貸款項目),另一種是農業改革基金。農業機械化基金規定年息為6.5%,融資期限可長達7年。而農業改革基金主要面向農戶,采取無利息方式,償還期限一般為10年以內,凍結期限為3年以內。

另外,日本也高度重視對生態農業的引導。首先,通過增加農業結構調整貸款,日本政策性金融機構為農產品深加工、特色農業發展等提供了信貸支持。其次,發展融資租賃業,為日本農業機械化、栽培科學化提供了農機融資服務。第三,官民合作成立農業投資基金,引進農業綠色發展技術,有力推動農業生態化發展。

目前,我國農業正處在產業結構調整、政府支持力度加大、工業反哺農業的重要時期,通過科技創新和經營體制創新,發展生態、循環可持續的綠色農業,是跨越這一階段的重要途徑。而建立以市場金融為主體、政策性金融為扶持、社會化金融為補充的金融支持體系,將成為農業科技企業發展創新的關鍵性助力。(作者:王一鳴,國務院發展研究中心副主任)


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